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李志剛積極推進桂林國家旅游綜合改革試驗區

2019-11-09 09:39:25来源:励志吧0次阅读

国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》(以下简称《意见》)作出了建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要战略决策這一決策對于推動廣西旅游業再上新臺階、促進桂林旅游業轉型升級加快發展,具有重要意義着力从思想认识、体制机制、政策措施、产业发展、设施建设、文化、环境等方面寻求突破,积极推进桂林国家旅游综合改革试验区建设,是桂林市必须研究和解决好的重点课题

形成加快建设桂林国家旅游综合改革试验区的共识

从对国家旅游综合改革试验区大背景的考察中统一认识目前,国家在旅游综合改革方面已经初步构建了一省一岛一市的格局一省是指云南省国家旅游综合改革发展试验区,一岛是指海南国际旅游岛,一市则是指桂林国家旅游综合改革试验区也就是说,桂林市是目前全国惟一一个建设国家旅游综合改革试验区的地级城市,可见国家对桂林旅游发展的高度重视这是桂林旅游转型升级加快发展的一个重大机遇抓住机遇,乘势而上,打破一些制约桂林旅游向更高层次跃进的问题和瓶颈,桂林旅游业才能在别的省市旅游业快速发展的形势下,实现在全国和广西领先发展

从桂林实现科学发展的必然要求去统一认识中央领导同志和自治区党委、政府领导同志对桂林科学保护漓江作了重要指示,这也是对桂林如何做到科学发展的重要指示与科学保护漓江相联系的桂林国家旅游综合改革试验区建设,是桂林市深入贯彻落实科学发展观、加快科学发展的一个重大契机按照科学发展观的要求,一个地方发展旅游的最终目的有两个,一是满足人民群众的物质和精神文化需求;二是促进当地经济社会的发展所以,建设桂林国家旅游综合改革试验区,要围绕这两大方面来下功夫在思想上、措施上、行动上,切实把国家批准建设桂林旅游综合改革试验区真正作为加快桂林科学发展的一个重要措施

规划先行,积极实践,加快迈出建设桂林国家旅游综合改革试验区的步伐

规划先行,就是要在抓好高水平、高档次旅游综合改革试验区规划上下功夫积极实践,就是要边规划、边探索、边推进,在干与谋、思与行的结合上下功夫

迅速组织研究编制桂林国家旅游综合改革试验区建设规划旅游综合改革试验区的建设必须坚持规划先行旅游综合改革试验区的建设是一个复杂的系统工程,不但涉及旅游产业发展本身的产业定位、产业布局、产业结构、景点景区、服务设施、配套设施,而且涉及与之相适应的商贸物流、文化娱乐、体育休闲、信息服务等第三产业,以及农业、工业如何调整结构和布局,更涉及交通运输和城市基础设施建设等因此,必须有一个高水平、高档次、较为全面、符合桂林旅游产业发展实际和突出桂林旅游改革创新的规划2009年桂林召开了旅游产业发展大会,提出了桂林旅游二次创业和旅游产业升级,旅游发展规划修编工作也进入了修改完善阶段这些政策和文件要适应建设桂林国家旅游综合改革试验区的需要进一步充实完善,并与形成桂林国家旅游综合改革试验区的总体思路、总体规划、构建基本框架、政策措施等有机结合起来

在编制规划的同时,加紧旅游综合改革试验区建设的实质性启动抓住国务院批准建设桂林国家旅游综合改革试验区这个机遇,最重要的是抢时间规划有一个反复论证过程,不能等规划完全做好了才去实施,而必须是研究透一个问题就启动一项工作在编制规划、争取政策的过程中,不是单纯的追求一步到位,有些问题现在可以提出来解决的就要马上提出并积极争取落实如:积极争取国家对桂林生态环境保护的转移支付问题,积极争取国家的政策支持问题和桂林发展文化、娱乐、休闲、教育、体育及兴办赛事等问题,都是应当尽早争取解决的总之,必须以强烈的机遇意识,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,以促进一方经济社会加快发展的感,抢抓机遇、把握机遇,迅速启动桂林国家旅游综合改革试验区建设

先行先试,突破瓶颈,研究解决相关问题,制定和完善相关政策

建设桂林国家旅游综合改革试验区,要突出改革和试验四个字所谓改革,就是要破解桂林乃至全国旅游业发展中长期存在的制约可持续发展的问题,敢于打破一些陈规,突破一些瓶颈所谓试验,就是要做别人没想过、没干过或想过但没干过的事情

认真研究桂林作为旅游综合改革试验区在近期、中期、长期需要解决的问题其一,把桂林发展在当前、中期、长远要解决的问题紧密结合起来这是桂林旅游产业发展的大课题对于桂林旅游产业发展中的主要问题、急于解决的问题,中期和长期的问题,要有一个清楚的认识,对当前和近期能够解决的要争取采取先行先试的办法,对于中期的、长期的问题通过若干年逐步解决如:体育休闲度假旅游的问题,桂林是在全国首先发展这一旅游类型的,但由于政策等方面的原因,现在已有所滞后,应该在这方面寻求突破;关于旅游产品如何与工业发展、工业产业结构调整结合起来,这是多年没能解决好的一个问题,这其中有政策方面的原因在现有的框架之下、在国家大的方针政策范围内,就要先行先试其二,如何打造桂林旅游目的地和游客集散地的问题当前要积极做好也有可能做好以下几项工作:一是航线延伸的问题,使打造旅游目的地和游客集散地的通道和渠道更加通畅、更加方便和舒适积极推动东盟到南宁的航线、欧美到广州的航线直接连到桂林,甚至可以根据桂林的需要安排适当班次,方便商务旅游、商务游客,进一步解决按市场细分的要求,满足不同层次的客源需求二是把联合国世界旅游组织论坛打造成具有世界影响的旅游业界博鳌论坛联合国世界旅游组织亚太旅游协会国际旅游趋势与展望论坛,已于2009年确认永久落户桂林,要着力打造桂林旅游论坛三是争取建设一批高档次体育文化旅游设施,吸引国际顶尖文化体育赛事落户桂林,拉动桂林旅游向高端化、多元化发展,打造集文化、体育、休闲、娱乐等各种于一体的广西品牌展会、活动和赛事四是争取提升桂林的外事规格,向国家申请桂林境外游客落地签证

进一步研究建设旅游综合改革试验区相关政策的问题一是桂林是一个开放式的地级市,不可能照搬海南、云南那样的管理模式,因此必须考虑好方方面面的政策问题,包括资金的投入、转移支付的支持和税收方面政策的支持,文化、休闲、体育、赛事活动方面的配套政策支持,只有这样,桂林旅游市场、旅游秩序才能在国家旅游综合改革试验区这个大框架下更加有序的发展,开拓创新更有活力二是桂林作为国际着名旅游城市在建设方面、规划方面、土地利用方面都有一些限制,如何通过建设国家旅游综合改革试验区,在不突破国务院批复的桂林总体规划的基础上,进一步充分发掘现有的资源来开发好、发展好旅游业,如市区到阳朔段公路至漓江东岸打造农业旅游休闲度假观光带,并与体育旅游结合起来等等需要从全区和桂林市的层面先提出相关的政策、政策的配套和措施、相关的制度,并积极向国家争取落实,来支撑试验区综合改革

既要突出旅游产业发展这个主线,也要做到协调发展在旅游业发展的同时,使与之相联系的第三产业中的服务业、金融业、物流业得到提升和发展,使第一产业、生态环境保护、农业产业结构得到提升和发展,使工业尤其是高新技术产业为先导的现代工业发展也得到提升和发展

加强领导,协调推进建设桂林国家旅游综合改革试验区不仅是桂林的一件大事,也是自治区旅游产业发展的一件大事,建议上升到自治区层面来推动,国家和自治区有关部门及相关专家学者参与,在更高的层次上把握方向、制定政策和措施(作者系桂林市市长)

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